Verbonden partijen

Belangrijke ontwikkelingen / voornemens / risico’s verbonden partijen

Algemeen

De verbetering van de aansturing van verbonden partijen heeft permanente aandacht waarin ook de invulling van de regiefunctie aan de orde is.

Het algemeen bestuur van de VDG en de Griffierskring Drenthe hebben in hun vergaderingen van respectievelijk 12 en 17 november 2021 ingestemd met de nota “Samen werken voor Drenthe”. Daarin staan Drenthe brede afspraken voor Drentse gemeenschappelijke regelingen, gemeenteraden, Provinciale Staten en colleges. Met de in de nota voorgestelde werkwijze wordt een verbetering van de positie van de deelnemers van gemeentelijke samenwerkingsverbanden beoogd. De werkafspraken hebben in de kern betrekking op een eenduidige procedure in Drenthe voor P&C-cyclus van GR-en door middel van:

• het organiseren van winteroverleg
• het vervroegen van de aanleverdatum van de ontwerpbegroting naar 15 april
• het schrappen van de kaderbrieven
• het invoeren uiterlijke data voor de behandeling ontwerpbegrotingen in raden
• het invoeren van een eenduidige vorm voor de ontwerpbegrotingen voor heel Drenthe
• het invoeren van financiële kaders/spelregels voor Drentse GR-en

In 2024 zijn de werkafspraken geëvalueerd en zijn enkele overlegmomenten herzien.  Deze zijn in bovenstaande lijst verwerkt.  

Hieronder een overzicht van belangrijke ontwikkelingen en risico’s van verbonden partijen

WPDA

Een belangrijk structureel risico binnen de WPDA betreft de economische ontwikkeling. Deze bepaalt voor een groot deel de opnamecapaciteit van de arbeidsmarkt. In relatie daarmee is dit ook mede bepalend voor de ontwikkeling van het aantal uitkeringen t.o.v. de beschikbare rijksbudgetten. Ook het late moment van vaststelling van de definitieve rijksbijdrage (medio september van het lopende begrotingsjaar) vormt een risico. Eind 2024 is het beleidskader Inkomen, Ontwikkeling en Werk 2025-2028 vastgesteld. Dit beleidskader vormt een belangrijke basis voor het handelen van WPDA.    

Omgevingsdienst Drenthe (ODD) 

Diverse ontwikkelingen hebben tot gevolg dat de taken van de organisatie nog sterk in beweging zijn. Per 1 april 2026 dienen alle omgevingsdiensten te voldoen aan landelijke robuustheidscriteria. In 2024 is gestart met de 2^e fase van de herziening van uitvoeringsniveau van milieutaken waarbij samen met de herijking van de Drentse Maat de basis ontstaat voor de omvang en inhoud van het takenpakket.

VRD 

Voor de brandweer is toekomstbestendigheid met gelijkwaardige brandweerzorg een belangrijk thema.  De Coronacrisis heeft het belang van een stevige crisisorganisatie getoond. De VRD heeft t.b.v. het winteroverleg als voorbereiding op de begroting 2026 aangeven welke uitdagingen er liggen voor de komende jaren mede in het kader van de gemeentelijke bezuinigingsopgave.

GGD

Naast de VRD heeft ook de GGD aangegeven welke uitdagingen er liggen in het kader van de gemeentelijke bezuinigingsopgave. De GGD heeft eind 2024 de aftrap gedaan voor een proces om samen met de gemeenten drie focusdomeinen uit te werken. De focusdomeinen die ter discussie staan zijn Kansrijke start, Gezonde leefomgeving en Mentale weerbaarheid. In dit proces zal tevens een analyse worden gemaakt van de huidige taken om vervolgens keuzes te kunnen maken welke taken de GGD blijft doen en welke niet. Het streven van de GGD is om hiermee vanaf 2027 een meerjarig financieel basisarrangement te kunnen maken.                                                                                                            

Publiek Vervoer

In 2023 is het gebruik van het vervoer geleidelijk toegenomen welke als gevolg van de corona crisis fors lager was geworden.  De feitelijke uitvoering van het vervoer is voor de contractpartijen een forse uitdaging door grote krapte op de arbeidsmarkt.  De steeds complexer wordende regelgeving voor de GR legt een aanzienlijke druk op de relatief kleine organisatie. Dit heeft tot gevolg dat de organisatie afhankelijk is van externen en hierdoor kwetsbaar is. In 2024 is gestart met de voorbereiding van de aanbesteding van het vervoer i.v.m. een nieuw contract dat vanaf 1 augustus 2026 moet ingaan.

Nij Begun

Eind november 2024 is de gemeente toegetreden tot de gemeenschappelijke regeling Nij Begun. Het doel is in de vorm van een gemeenschappelijke regeling een regioberaad op te richten. Enerzijds om samenwerking tussen de provinciale staten van Groningen en de dertien gemeenten in de provincies Groningen en Drenthe te bevorderen ten aanzien van Nij Begun. Het gaat dan bijvoorbeeld om de positionering van raads- en statenleden.  Anderzijds biedt het regioberaad ook een platform om informatie uit te wisselen en ondersteuning te krijgen met betrekking tot bevoegdheden rondom Nij Begun en de daarmee samenhangende voorbereiding op besluitvorming.